1952年毛主席视察黄河，说了一番话，50年后朱镕基：南水北调开工

许多北方人对南水北调一定不会陌生，因为它可能就从自己家门前经过。在今天的河南、河北两省，有一条“河流”非常显眼，那就是南水北调工程中线工程。

它南起河南、湖北交界的丹江口水库，北至北京、天津，全长约1432千米，是一条完全由人工开掘的河流。

与它走向大体一致的，还有一条纵贯江苏、山东、河北等地的人工河流，被称之为南水北调东线工程，其长度也超过了1466千米。

尽管还有一条西线工程尚未动工，但完工的东线与中线一期工程及其配套支渠，已经让南水北调成为了当今世界上规模最大、距离最长、受益人口最多的调水工程之一。

正是它的出现，每年让超过180亿立方米的南方水资源，调配到了北方地区，为北方的发展注入了强大活力。

然而或许很多人不知道的是，这项伟大工程的设想，最初是由毛泽东主席提出的。那么毛主席为何会提出这种设想？从提出设想到最后完工，围绕南水北调又发生了哪些事情？

今我们就来讲一讲，福泽后世的南水北调工程。

旧时代的中国多灾多难，水灾是其中之一，新中国成立后的一段时间内，它也依然困扰着广大中国人民。

1950年夏天，毛主席从报告中得知淮河泛滥，当他看到灾区老百姓的伤亡报告时，忍不住流下了眼泪。类似淮河这种泛滥情况，也出现在黄河、长江、海河等多条河流，由此他下定决心一定要彻底根治危害中国数千年的水灾。

但与水灾相伴的，其实还有另一个看起来矛盾的问题，那就是北方的缺水问题。在治理好水灾后，随着国民经济的发展，工农业及生活用水必然会增加，而中国的水资源分布却南多北少。

北方地区集中了全国超过30%的人口和国内生产总值，但水资源却仅占全国的7%。尤其是北方重镇京津地区，人均水资源更是不到全国平均水平的七分之一。

如果不解决水资源的供需不平衡问题，将来一定会制约北方的发展，进而影响到全国整体的发展水平。

所以在五十年代根治水灾的同时，高瞻远瞩的老一代中国领导人，就已经在思考未来发展中即将面临的缺水问题了。

1952年秋天，毛主席乘坐专列到黄河视察。10月30日上午，专列抵达河南兰封县，毛主席登上黄河大堤，视察了大堤和阻挡水流冲击的石坝。

随行的水利部黄河水利委员会主任王化云，报告说自己为了了解从岷江上游，引水入黄河的可能性，考察了金沙江上游的通天河。

毛主席听完他的话，看着浑浊的黄河水，然后说出了这样一句话：南方水多，北方水少，如有可能，借一点来是可以的。正是这句话，为五十年后开工的南水北调工程，敲响了第一声惊雷。

几个月后的1953年2月，毛主席视察长江，与水利部长江水利委员会主任林一山等人，共同搭乘海军“长江”舰，从武汉前往南京。

2月19日下午，同林一山的谈话中，毛泽东再次提及了南水北调的想法。他问林一山：北方水少，南方水多，能不能把南方的水调一部分到北方？林一山回答说可以。接着毛主席又问：这个问题你们研究过没有？林回答说没有。毛主席问他原因，林回答说我们不敢想。林一山的回答是诚恳的，因为哪怕是我们今天的人来看，把南方的水调往北方也只能用奇迹来形容，在那个中国尚未摆脱贫困，工程技术落后的五十年代，这无异于是“天方夜谭”，有谁敢这么设想呢？然而雄才大略的毛主席就敢这么想。

他摊开一张中国地图，与林一山探讨这个构想。毛主席用红蓝铅笔指着四川的几条河流，询问它们能不能调到秦岭以北，林回答说穿越秦岭难度太大。然后毛主席又指着嘉陵江支流的西汉水，林同样摇了摇头。

接着毛主席又指向流经陕西、湖北的长江支流汉江，林回答说有希望。当听到有希望时，毛主席精神一振，立刻要林一山详细说一说各种缘由。

最后一番讨论下来，毛主席用笔在地图上把汉江一分为二，而分界点就是湖北的丹江口市。他要林一山派人勘查一下，有资料就随时给自己写信，不一定非要等到系统成熟后再动笔。

几年后，人们在这里修建了著名的丹江口大坝，随之也形成了跨越湖北、河南两省的丹江口水库，这座水库便是未来南水北调工程的起点之一。

接下来的一二十年里，包括周恩来、朱德等许多老一代领导人，同样都对这一大胆的设想提出自己的看法，各领域的工作者也对其可行性进行反复论证研究。

在1978年五届人大一次会议通过的《政府工作报告》里，国家正式提出了“把长江水引到黄河以北的南水北调工程”。八十、九十年代，以邓小平为核心的第二代领导集体，继续把这一决策向前推进，最终在1992年党的十四大报告里，第三代领导集体认为，南水北调作为跨世纪的特大工程之一，要集中必要的力量，高质量高效率地进行建设。

随后越来越多的地方领导，水利工作人员及相关领域的学者参与其中。然而直到新千年来临之际，南水北调工程依然未能上马动工，这又是为什么呢？除了必要的技术问题外，还有一个始终都无法绕开的拦路虎，那就是钱。

南水北调先行规划的是东线和中线工程，东线位于江苏、山东等地，中线位于河南、河北等地，二者规划长度均超过了1000千米。

除了主体工程费用不说，还要考虑征地移民、水污染治理、文物保护等多项内容，因此最基本的费用预计就超过了1200亿元，后来稍微细化之后，费用更是一下子翻番，达到了惊人的2400亿元，这还是没有开工情况下的估算费用，开工之后还将更多。

但2000年中国的GDP也才只有8.9万亿元，2000年以前就更不用说了。一旦将大笔资金投入其中，必然会影响其他领域的发展，考虑到国家经济承受能力，所以自从1952年毛主席提出设想以来，南水北调四十多年里都未能动工。

那又是什么原因促成了它的动工呢？答案或许是两件事，一是南方的大洪水，二是北方的干旱。

1998年，长江流域发生了世所罕见的特大洪水，造成的直接经济损失超过2500亿元。与之形成鲜明反差的是，1999年、2000年和2001年，北方地区连续发生大范围的旱灾。

以山东为例，许多地方的河流、湖泊干涸，水库被抽干。水库被抽干后，人们又在抽干的水库里打井，但依然于事无补。

甚至包括青岛、烟台这样的大城市，也实行了限时供水，严重影响了城市的正常运转。这种北旱南涝的情况，成为了促进南水北调工程的一支催化剂。

时任总理朱镕基就说道：北方地区，特别是华北地区缺水越来越严重，已经到了非解决不可的时候，实施南水北调是一项重大战略措施，党中央要求加紧南水北调的前期工作，尽早开工建设。

接着，朱总理还提出了南水北调的“三线三后”原则，即先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水。随后中央及地方多渠道筹措前期工程资金，并一项一项地解决各种问题，扫清了南水北调开工前的诸多困难。

2002年12月23日，国务院正式批复了《南水北调工程总体规划》，这标志着工程进入了基本建设阶段。

几天后的12月27日，朱镕基总理在人民大会堂宣布南水北调工程开工！与之同时，山东、江苏两地的东线工程工地同时破土动工。至此，从1952年毛主席首次提出这一伟大构想，到最终付诸实践，刚好过去了整整五十年。

东线动工一年后，贯穿河南、河北的中线工程也宣布启动。2013年和2014年，东线与中线一期工程又相继完工，来自南方的水跨越千里，源源不断地输送至北方，极大地缓解了北方的用水问题。

时至今日，南水北调工程依然在继续进行，这些中国人开凿出的地上天河，将来的作用也一定会越来越大。

当然，我们也不能忘记那些为了南水北调工程而搬离故土的人们。自从20世纪50年代，因为丹江口水库的出现，湖北、河南就有约38万人离开了祖祖辈辈生活的土地。

到了2003年南水北调中线工程动工，丹江口大坝加高，抬升水库蓄水水位以满足调水需要，18万湖北老百姓与16万河南老百姓，再次进行搬迁。

尽管他们已经在新的地方落下了脚，但依然有许多人保持着对故乡的思念，比如许多搬迁到异地的河南南阳人，说起自己家乡在哪里时，他们依然会说自己是南阳人。南水北调是一项伟大的工程，那些为了南水北调而默默做出牺牲的人们，也同样伟大。

内容来源：

张基尧：《南水北调回顾与思考》，北京：中共党史出版社2016年

佚名：《笔走龙蛇 毛泽东决策南水北调》，《海河水利》1994年

赵存厚：《南水北调工程概述》，《水利建设与管理》 2021年第6期

刘胜：《南水北调大移民精神的历史创举与时代价值》，《决策与信息》2020年第10期

中华人民共和国水利部南水北调工程管理司网站 等等