总督巡抚管不了

清代中国的官制和地方政权安排一直备受关注，其中提督一职和各省的权力配置引发了广泛的研究和讨论。那么将就清代山西、山东、河南、安徽、江西五省为何不设提督以及全国提督中哪个省的提督权力最大等问题展开探讨。一、提督设立问题的历史考察