措施及其实施困境

盐”作为人们生活的必需品有着不可磨灭的地位，在历史上充当着边疆经略工具的重要角色。在北宋年间，用盐经略边疆的问题遭遇到重重困难，而这些困境难以避免。究其原因是北宋无法解决销售和生计问题，而满足百姓的生活需求尤为关键，有效控制盐产量也是非常必要的，所以要具体问题具体分析，根据具体策略做出公正判断。