刘玉珠：构建文化产业发展新格局的思考

2023年1月7日，第二十届中国文化产业新年论坛正式开幕。本届新年论坛聚焦“中国式现代化与文化新辉煌”的核心主旨，会上，刘玉珠理事长做题为《构建文化产业发展新格局的思考》的演讲。他重点谈到五个方面的体会和思考：坚持以人民为中心的发展方向；明晰文化产业政策导向；尊重产业发展规律；积极拥抱文化产业发展潮流；推动文化遗产活化利用。最后他指出，文化产业的发展壮大，除了满足内需，更要立足全球市场，研究国际市场表达方式和消费习惯，制定国际化引导政策，大胆放宽创造空间，激发市场自主活力。

来源｜中国文物保护基金会

以下为刘玉珠理事长主旨报告全文：

构建文化产业发展新格局的思考

——在第二十届中国文化产业新年论坛上的演讲

尊敬的各位嘉宾，

女士们、先生们、朋友们，

大家上午好！

很高兴参加第二十届中国文化产业新年论坛。今年是文化产业新年论坛的第20个春秋，我作为行业发展亲历者、参与者和推动者之一，深感此事的不易。没有对中国文化产业发展前景的深刻认识；没有北大文化产业研究院对此事的坚守与推动；没有学校领导和各方专家学者的积极参与，就难有今天的影响力。20年来产出的理论成果、碰撞出的真知灼见、交流分享的优秀案例，有相当部分被各方借鉴吸收，转化为实实在在的政策和举措，推广为落地生根的产业内容和模式，极大助力我国文化产业的健康发展。

从上个世纪80年代文化有无商品属性的大讨论，到习近平总书记明确提出要推动文化产业高质量发展、促进形成文化产业发展新格局，我国文化产业走过了40年的漫长而又曲折的发展路程。今天中国文化市场的繁荣和文化产业的发展，其深度和广度是中外历史上都不曾有过的。究其原因主要有两点，一是人民群众对精神文化的强大需求；二是党和政府的支持推动。在我国进入有中国特色的社会主义新时代的今天，在我们建设社会主义文化强国的当下，这两点仍然是文化产业高质量发展不可或缺的主要支撑。

为了完成今天的发言任务，近期我看了很多资料，又重新学习了从党的十七大、十八大、十九大和二十大的报告中关于文化建设的部分。充分认识到党中央对繁荣发展我国文化事业和文化产业的方向、方针、目标，任务越来越明确，贯彻落实的任务也越来越艰巨，尤其是对各级党委和政府主管部门科学精准施政的要求也越来越高。现在是要把方向化为政策、口号化为行动的时候了。我的体会和思考有五点，供大家批评指正。

一、坚持以人民为中心的发展方向

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“繁荣发展文化事业和文化产业”，“健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略”，其目的就是为了不断满足人民群众对美好生活的新期待。随着物质生活的不断丰富，人们对精神文化生活的需求快速增长，要求也更加丰富多彩。除了党和政府大力发展公共文化事业，以不断满足人民群众基本公共文化需求外，更多的还是要通过发展文化产业，繁荣文化市场来实现。这就要求我们在思想认识上，价值导向上，政策支持上，责任担当上，要深入实际，了解消费者的文化需求，各市场经营主体的意愿，结合党和国家文化战略，精准提供政策支持和服务。

文化产业范围很宽，内容繁杂，整体上公共文化属性很强，但具体到产业门类，产品和服务又千差万别，如果我们只是在宏观方面大书特书，而微观方面不具体、不到位、不精准，这样的产业政策不仅起不到推动发展的作用，反而容易让各市场主体一头雾水，看不清路径，想买的产品和服务买不到，想投资的不敢投，产业得不到发展，市场不够繁荣，消费者不满意，那以人民为中心的执政理念就无法落实。

二、明晰文化产业政策导向

在我国的文化市场上，政府行为是主导因素，一个产业的兴与衰，往往都与政策有关。由于文化产品和服务在价值观和公共属性不同于一般商品，我国文化产业发展在政策体系中偏向严格管控，与文化产业的高度创新性、包容性、分众化需求存在矛盾。在整体经济高速发展阶段矛盾不易察觉，一旦遇上经济环境的剧烈变化，文化产业的脆弱性就更容易凸显。在储蓄率高企、消费端低迷的状态下，文化消费作为消费末端，同样陷入发展危机。

根据国家统计局发布的数据，2016年至2020年，我国居民人均文化娱乐消费支出占总消费支出的比重逐年下降，由4.7%降至2.7%。这其中有疫情的影响，更多的则体现了宏观经济环境变化带来的影响。因此在准入政策和市场监管上要充分考虑各方利益和要求，政府在放管服方面要有更多担当。依法治国是我党的基本国策。哪些属于禁止的，哪些属于倡导的，哪些属于引导的，哪些属于支持的，要告知社会，尤其是文化经营者，他们是市场主体，是产业发展的中坚力量，他们看不清政策方向和要求，他们就不可能大胆投资经营。出台的政策如需调整，也要给市场留出足够的调整空间，不能一纸公文下来，让消费者、经营者无所适从。这几年这方面的例子不少，教训不少，影响很差。

三、尊重产业发展规律

政府部门对于文化和经济之间的关系理解和把握最为至关重要，对于文化事业和文化产业承担的使命、发展的路径起到决定性作用。

文化产业要坚持价值导向，追求社会效益，但不能把社会效益简单的理解为政治效益，而是从符合产业发展的客观规律来谋划发展。我们可以看到，韩国的文化领域、美国的电影，市场牢牢占据主导，但不影响文化的输出、价值输出，品牌的影响。我国近年来文化的国际输出方面，也有不少成功的例子，但总体还是不尽如人意的，反而在一些纯市场运营、无心插柳的地方取得意料之外的收获，如在国际影响深远的网络文学，墙内开花墙外香的出海网游、国漫，又如曾红极一时的李子柒海外传播取得很大成功，也都是顺应了市场规律的因势利导。

繁荣发展文化产业，我们应该充分尊重产业发展的规律，发挥市场力量，留足空间，甚至一些小众、分众文化领域，乃至新出现的文化现象，一时看不清，也可以看一看，不急于下结论。文化现象本身就是多元的，并非只有正负两面。当年网吧的出现让各方意见纷纷扬扬，取消关停之声不绝于耳，回过头来，它的积极因素也是不可否认的，它是网络化、信息化大潮中的必然现象，是现代信息社会的加速器。从服务公众社会需求的角度，加大对市场消费需求的研究和支持。尤其是在当下数字化、元宇宙等快速发展过程中，文化产业是其中重要构建内容，要切实重视并花大力气进行前瞻研究，准确把握研究的方向，既要研究在新形势下怎么管理市场，更要研究如何更好激发市场需求，包括对文化经营者的理解、宽容和支持。更好解决市场的供需堵点，引导市场有序发展，努力推动我国文化产业在世界取得与综合国力相称的地位。

四、积极拥抱文化产业发展潮流

文化产业是一个可以人人参与的行业，市场方既有成规模的大企业，也有个人或数人为单位的个体户和小机构，既有几十上百亿的文旅项目，也有千万乃至上亿的电影电视剧、文创基地，还有一人或数人接近零成本或低成本经营的公众号，剧本杀工作室等等。每个参与方都要积极顺应潮流发展，分享产业发展的大好机遇，共同营造良好业态氛围。2022年12月28日，第十八届深圳文博会线下线上同步举办，全球30个国家和地区的3400多家政府组团、文化机构和企业参展，其中有2532家政府组团、文化机构和企业线下参展，上百个国家和地区超万名境外采购商线上观展采购，参与热情高涨。这些都突显出大家对于疫情后恢复正常生活秩序、恢复正常经济交往状态的热切期待。

内容是文化产业发展的核心。文化产业的高质量发展，首先要体现在内容的质量提升上。总体来看，当前我国文化内容供给有数量、缺质量，低端供给过剩与优质供给不足并存，远不能满足人民群众的精神文化需求。政府部门要从法律法规和政策上加强引导，对提供高质量文化内容的主体给予坚定支持，不断优化文化内容供给结构。文化市场主体和创作者要坚持内容为王、质量第一，主动适应高品质、多样化、分众化的文化需求，用“十年磨一剑”的工匠精神去打造精品，用高质量文化内容赢得受众、赢得市场。

科技是文化产业发展的支撑。科技的进步深度改变了文化产业的供需关系和价值链，带来了新业态以及商业模式的变化。面对随着社会和技术发展涌现的新的消费方式和消费人群，一方面促进了文化市场的繁荣，另一方面文化产业要发挥重要作用，紧扣“文化新基建”国家战略，特别是紧抓“数字基建”风口，进一步丰富“云上”文化产品和服务，探索“元宇宙”文化生态搭建模式，促进文化产业动能转化，创新文化融合生态体系，并积极配合政府部门推动文化治理体系现代化。

五、推动文化遗产活化利用

文化遗产是建设“文化强国”，繁荣发展文化事业和文化产业的重要内容，受到市场的欢迎和推崇。新时代文物工作方针坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来。中国是四大文明古国中唯一未中断传承的，这正是基于中华文化基因的延续，才使得民族、国家的高度社会认同。我们要善于从文化遗产资源中去挖掘、提炼和创造新的优质的内容产品，形成自身文化产业的优势与特色。如景德镇就充分挖掘陶瓷文化，大力推进陶瓷文化创造性转化创新性发展，以瓷产业为中心，积累相关要素，完善产业链，陶溪川文创街区、陶阳里历史街区、三宝国际瓷谷等文旅产业集聚区蓬勃发展，吸引上万“洋景漂”定居和产业。瓷文化、丝文化，以及三星堆、殷墟等丰富的青铜遗产，敦煌、云冈等石窟寺遗产，都江堰等水利遗产，紫鹊界等农业遗产等等，都在国际上享有盛誉，是天然的品牌竞争力。可以通过深入挖掘内涵价值，打造中华文明标识，创新文化衍生品，形成推动特色产业核心竞争力。

富有活力的文化从来都是善于借鉴和积极包容的，中华文明就是多元一体形成的。文化产业的壮大除了满足内需，更要立足全球市场，通过研究符合国际市场需求的表达方式和消费习惯，制订相应的文化产业国际化引导政策，当然最关键是要大胆放宽创造空间，激发市场自主活力。中国文物保护基金会设有亚洲文化遗产保护基金，在与腾讯、字节跳动、五洲传播中心等面向海外的企业开展了一系列成功合作，发挥民间力量优势，在助力文化走出去方面进行了有益探索。相信假以时日，在各方的共同努力下，必将会培育产生一大批走向海外的国际化项目和优秀文化企业。

祝本次论坛圆满成功！

谢谢大家！

来源 | “言之有范”微信公众号

编辑 | 张 怡

实习编辑 | 刘婧涵

复审 | 冯朝晖

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