潘基文称韩日城市规划模仿中国考工记，那考工记咋做城市规划的？

古代中国第一波城市化

本文作者 倪方六

博鳌亚洲论坛理事长、联合国第八任秘书长潘基文，3月29日博鳌亚洲论坛2019年年会上表示，中国还会有5亿多人口走向城市。

潘基文在讲话中，还提到了中国《周礼·考工记》，考工记是中国最早的城市规划指南，不只影响了中国，韩国、日本等亚洲国家城市的规划，数千年来也是模仿考工记的。

那考工记咋做城市规划的？《周礼·考工记》的城市规划指导方针叫“营国制度”。

主要内容是：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。”

大概意思指导各诸侯国如何造成：匠人建造都城，9里见方，每面3门。国城中南北方向和东西方向的道路各九条，路宽7丈2尺。王宫的路门里，左面是宗庙，右面是社稷坛。王宫的前面是朝市，后面是宫市，宫市和朝市的面积都是100亩。

对照这一规划制度，长安、洛阳、开封、北京、南京这些古代都城的布局，基本上都是这样安排的。至今，北京的天坛、帝王庙、皇（故）宫都还在。

东周以后，即到了春秋战国时期，由于周王室衰微，诸侯各自为政，各诸侯国“都城”如雨后春笋般出现，城镇数量大增，可以说这一时期是古代中国“城镇化”运动最早一波高峰，奠定了现代中国城镇的基本版图，今天许多城市都是那个时候选址定下来的。

而相当于今天“地级市”、“县城”的郡、县行政区划，也是在这一时期出现，只是郡、县的大小、上下关系没有统一。

这一时期，生活和经济都得到了极大发展，社会变化剧烈，由“奴隶制”向“封建制”转型。由于每一个诸侯国都要大兴土木、构筑城池，新城市大量兴起。

有学者做过统计，《左传》记载春秋时期新筑的城池多达63个，而实际有城市68个，另外5个是重修的城池，属城市规模的扩展。

据《春秋战国城市经济发展史论》一书统计，整个春秋战国时期，35个诸侯国的城镇共计600个，其中，晋国91个、楚国88个、鲁国69个、郑国61个、周国50个、吴国10个。

这是在史料上可以查到的，实际肯定超过此数，估计战国时期全中国的城镇数量已近千个（一说800至900个）。

这期间，城镇化运动搞得最好的，应该是位于今山东省境内的齐国。《考工记》所记述的中国城市营建制度和生产制度，其实就是齐国的城市规划思想与生产工艺。

齐国首都临淄规模很大，可以说是当时全世界最繁华的城市之一，有城有郭，即有内城和外城，是最令人羡慕的。

据《战国策·齐策一》“苏秦为赵合从说齐宣王”条，当时著名的纵横家苏秦看到：“临淄甚富而实，其民无不吹竽、鼓瑟、击筑、弹琴、斗鸡、走犬、六博、蹋踘者；临淄之途，车声击，人肩摩……”

从苏秦的描述中可以知道，临淄这个城市十分富有殷实，GDP应该远高于其它诸侯国。

临淄市民文体生活丰富，娱乐、健身活动与今天的城里人也有一拼：吹竽的、鼓瑟的、弹琴的、斗鸡的、赛狗的、下棋的、踢球的，都能看到。

临淄人所踢的，是现代最受欢迎的足球。临淄因此被国际足球认定是人类足球的发源地。临淄的繁荣从当时的交通上就能看出，路上车水马龙人来人往。

当时临淄城居民有7万户，以每户5人来算，多达35万之众。若据苏秦可以征发21万士兵一说来推测，城郊加起来当有60万人口。

齐国《史记》、《战国策》诸史书记载，齐国至少有81个大小城镇，以每城万户来算，每户5口人来算，平均每全城市的5万人，与现代县城规模差不多。由此可见，当时齐国城镇化程度之高。

需要说明的是，现在北京城所在的燕国都城“蓟”（今北京城西南），也是在这一轮全国性城镇化运动中崛起，大放异彩，成为北方的中心城市，到明清最辉煌，是两朝都城，1949年后又成为中华人民共和国的首都。