为何还被传颂

在《史记》中，司马迁对曹参有一个评价，是这么说的：《史记曹相国列传》：参为汉相国，清静极言合道。然百姓离秦之酷後，参与休息无为，故天下俱称其美矣。这话的意思是说：曹参作为汉朝相国，极力主张清净无为，这完全合于道家的学说。百姓遭受秦朝的酷政统治以后，曹参给予他们休养生息的时机，所以天下的人都称颂他的美德。那么曹参有什么美德？