守正创新、砥砺奋进，洛阳市扎实推进大遗址保护和考古遗址公园建设

近日二里头遗址公园入选第四批国家考古遗址公园，目前洛阳已拥有隋唐洛阳城、汉魏洛阳城和二里头遗址等3处国家考古遗址公园，探索出了一条大遗址保护利用与旧城提质、乡村振兴融合发展、文旅产业互促共赢的洛阳新模式。

一、政府主导，切实扛稳保护第一政治责任

“昔三代之居，皆在河洛之间。”文物尤其是大遗址分布异常集中，是洛阳一个非常鲜明的城市特点。这里分布着二里头遗址、偃师商城、东周王城、汉魏洛阳城、隋唐洛阳城、邙山陵墓群等大遗址。丝绸之路、大运河和万里茶道在此交汇。现有城市区面积2274平方公里，其中大遗址面积330平方公里，占总面积26%。城市核心区面积220平方公里，其中大遗址和历史街区面积116平方公里，占总面积51%。这些大遗址大都位于城市核心区或城乡结合部，积累问题多，保护难度大，保护成本高。

近年来，洛阳市委市政府始终把大遗址保护纳入全市中心工作，摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，主动协调大遗址保护工作面临的征迁用地、资金筹措、要素保障等突出问题。专门制定颁布了隋唐洛阳城、二里头遗址等6部大遗址保护条例或政府规章，进一步明确了县乡政府属地保护职责。组建了汉魏洛阳城等大遗址保护管理专门机构，配备足够保护专业人员。在中央、省专项资金支持基础上，市、县区两级累计筹资45亿元，用于隋唐洛阳城、二里头遗址、回洛仓遗址地面附属物征迁和环境治理。最近，又筹资20亿元，对占压隋唐洛阳城天街遗址的水磨村和安乐新村实施整体外迁。

始终坚持规划考古先行，有效解决大遗址和城市空间发展问题。在历版的城市总规中，注重大遗址的保护和避让，形成“组团式”城市格局。近年来，结合市域国土空间编制和历史文化名城规划修编，更加注重历史遗产的保护和城市文脉的彰显。以大遗址作为洛阳城市建设的底色，避免“千城一面”。聘请国家一流专业团队，编制完成了7处大遗址的保护专项规划、4处国家考古遗址公园和立项单位的建设规划。结合最新考古成果，启动二里头遗址、隋唐洛阳城遗址保护规划修编，因地制宜，动态调整。全面推行“考古前置、净地出让”，为有效避免因城乡建设对大遗址造成破坏提供政策支持。

累计划拨和流转用地3000余亩，用于隋唐洛阳城、汉魏洛阳城、偃师商城和二里头考古遗址公园建设，举全市之力，解决大遗址环境治理资金、征迁安置用地等棘手问题。

二、创新引领，探索大遗址保护利用新形态

长期以来，党和国家对洛阳市大遗址保护给予了关怀支持。在国家文物局自始至终悉心指导下，在以往“被动式”“主动式”保护基础上，为适应新时代要求，提出“创新式”保护策略，以实现大遗址从“保”起来，“美”起来，到“活”起来的新跨越。

始终坚持整体保护，系统展示思路。根据遗址的保存状况和保护展示的需要，灵活选择原址露明、地面标识、保护棚等多种措施，辅以数字化等高科技展示手段，建设各具特色的考古遗址公园。比如，隋唐洛阳城宫城核心区地处建成区中心，按照“一址一策”原则，对明堂天堂、九洲池和应天门等重要遗址实施复原性保护展示，让观众比较直观、全面了解考古遗址的基本信息和盛唐气象，已经成为古都洛阳新的文化地标。

为有效破解难题，全面推进隋唐洛阳城保护利用工作，在以往工作基础上，去年以来，洛阳市委市政府提出新的举措思路，把隋唐洛阳城保护工作与城市更新和乡村振兴统筹起来，同频共振，形成合力，打造考古遗址公园新形态。重点谋划实施中轴线贯通，推进22平方公里里坊区整体提升。打造高品质城市公共空间、沉浸式文旅目的地和青年友好型空间，打造大遗址保护3.0版，让沉睡千年的隋唐洛阳城真正“活”起来。

同时在管理体制和运营模式上创新。为破解征迁资金难题，充分调动社会力量参与大遗址保护，洛阳市以省财政支持的15亿元专项资金为基础，组建市文保集团作为融资平台，实施前期征迁和用地平衡，以确保大遗址保护的可持续发展。

三、有效利用，丰富完善

大遗址保护展示体系

当前，洛阳市全面落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，在全面考古和科学规划基础上，进一步丰富完善大遗址展示体系，让人民群众充分享受大遗址保护成果。

将东周王城、隋唐洛阳城等大遗址保护与城市功能需求相结合，规划建成了王城公园、洛浦公园、国花牡丹园、隋唐城植物园和文博体育公园，成为一处处广大市民喜闻乐见的城市文化空间。定鼎门、明堂天堂、九洲池和应天门等考古遗址公园已经成为新的网红打卡地。搬迁了占压二里头遗址核心区的560户居民和养殖场等，建成开放了占地1200亩的二里头夏都遗址博物馆和考古遗址公园，对古洛河河道实施了历史景观修复，遗址周边环境大为改善。通过一处处考古遗址公园的建设，洛阳正在成为遗址保护与城市建设和谐共生、历史文化与现代文明交相辉映的文化之城、生态之城、宜居之城。

为全面系统展示二里头遗址60年来考古研究成果，建成开放了二里头夏都遗址博物馆，三年来累计接待观众350万人次。考古研究中心建设全面启动。结合大运河文化带战略，实施了含嘉仓和回洛仓保护展示工程，建成开放了隋唐大运河文化博物馆和文化公园。

最近，洛阳市在国家发改委和国家文物局大力支持下，启动了汉魏洛阳城遗址博物馆规划建设，系统全面展示60年来考古研究成果，进一步完善汉魏洛阳城展示体系。

任重道远，时不我待。今后的工作中，洛阳将深入学习贯彻党的二十大精神，在国家文物局的指导下，踔厉奋发、锐意进取，不断提高大遗址保护和考古遗址公园建设管理水平，为推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌作出新的更大贡献。

作者：曹薇薇

作者单位：洛阳市文物局

编辑 | 张 怡 实习编辑 | 李思雨

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监制 | 李 让

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